이주갑(李周甲)은 1952년 경기도 김포군 양서면의 면의회 의장(陽西面議長)을 맡아 활동한 지역 정치인으로, 해방 이후 형성된 지방 자치 체계 속에서 등장한 면 단위 대표 인물이다. 그는 한국전쟁이 진행 중이던 시기에 면의회를 이끄는 책임자로서, 주민 의견을 수렴하고 이를 행정에 반영하는 역할을 수행하며 지역 사회의 운영과 유지에 관여했다.

양서면은 일제강점기 동안 면장 중심의 관선 행정 체계 아래 놓여 있었으나, 해방 이후에는 지방 자치의 형식이 도입되면서 면의회가 구성되었고, 이주갑은 그 변화된 구조 속에서 의장으로 선출되었다. 이는 단순한 직위 이상의 의미를 가지며, 기존 행정 중심의 권력 구조에서 주민 대표 중심의 정치 체계로 이행되는 과정을 보여주는 사례로 볼 수 있다.

특히 1952년은 전쟁으로 인해 행정 기능과 지역 사회가 모두 불안정한 상황이었기 때문에, 면의회 의장의 역할은 형식적인 의사 진행을 넘어 지역 질서 유지와 행정 기능 보완에까지 확대되었을 가능성이 크다. 이주갑은 이러한 조건 속에서 지역 주민과 행정 사이를 연결하는 매개자로 기능했으며, 전시기 지역 사회를 유지하는 데 일정한 역할을 수행한 인물로 이해된다.

다만 그의 개인적 배경이나 일제강점기 시기의 활동 여부는 현재 확인 가능한 자료가 제한적이어서 구체적으로 확정하기 어렵다. 그럼에도 불구하고 이주갑은 김포 양서면에서 해방 이후 지방 자치 체계가 형성되는 과정 속에서 등장한 지역 지도층 인물로, 전환기의 권력 구조 변화를 보여주는 사례로 평가할 수 있다. 한 문장으로 정리하면, 이주갑은 전쟁기 양서면 의회를 이끌며 지역 행정과 주민 대표 기능을 수행한 해방 이후 초기 지방 정치인이다.